石油储备应立法先行

作者/来源：中国化工报   日期： 2015-07-03   点击率：338

       国家石油储备的目的在于应对大规模突发性的石油供应中断，属于战略性的应急储备，由中央政府集中统一监管。世界主要发达国家建立石油储备的共同经验是“立法先行”，即先颁布法律或行政法令，再依法建立和完善储备体系。截至2010年底，我国战略石油储备量达到1.78亿桶，这与国际能源署提出的建立相当于上年90天进口量应急储备的目标，还差54天的储备量。之所以进展比较缓慢，主要障碍就是国家石油储备立法严重滞后、无法可依，由此导致储备责任主体单一，储备体制机制不顺，储备行为不规范。 　　基于美、英、法、德、日等国早已建立起完备的石油储备体系，以及我国已经进行了多年建立国家石油储备的实践探索，笔者认为国家石油储备立法条件已完全具备。但目前我国国家石油储备建设处于初始阶段，法律体系和储备模式仍在探索之中，存在着国家石油储备责任主体偏窄、政府战略储备管理沿袭计划经济老套路、投资来源渠道单一、企业义务储备缺乏政策扶持、国家石油储备尚....